力爭用5年左右時間，使山東具備超大型豪華游艇設計制造能力，本地化配套率提高到60%以上。濱海城市游艇旅游及配套設施建設基本完善，初步成為亞洲游艇旅游運動展洽主要目的地，把濱海地區建成世界豪華游艇研發制造旅游服務中心。“青島游艇旅游”成為世界旅游城市名片，培育1-2個世界頂級游艇品牌。

近日，山東威海中復西港船艇有限公司大院，工人們正在給兩艘即將完工的游艇噴漆。車間里，一艘豪華游艇的骨架也已成型。此時，在中復西港船艇有限公司副總經理李林眼中，長期以來面臨的海運市場疲軟、新造船訂單下滑、融資難、交船難這一系列問題終于有了轉型的突破口，因為山東省前不久剛出臺了兩個令造船業振奮不已的利好信息：一個是《關于加快船舶工業結構調整促進轉型升級的意見》（簡稱《意見》），在其中提到的7項任務中，“加快培育發展游艇郵輪產業”位居第三位；另一個是《山東省游艇產業發展規劃(2014-2020年)》（簡稱《規劃》），明確提出要把山東省濱海地區建成世界豪華游艇研發制造旅游服務中心。

《意見》——為船舶工業轉型打開突破口

十幾年前開足馬力“造大船”，山東船舶工業在過去幾年間形成了造修船、海洋工程裝備、游艇制造以及配套業四個優勢門類，涌現出北船重工、京魯船業、威海船廠等實力比較雄厚的企業。然而，現在，船舶工業產能卻嚴重過剩。筆者從山東省國防科工辦得知，截至2013年底，山東造船完工量居全國第五位，船舶產業年產能超過600萬載重噸，然而產能利用率卻僅在50%左右。

“船舶工業是個高度國際化的產業，極易受到國際市場影響。2008年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場持續低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低。山東的船舶工業也開始暴露出結構不合理、低端產能過剩、集成創新能力不強等突出問題。企業不斷遇到接單、交船、融資等方面的諸多困難。”山東省國防科工辦主任王超英表示，山東的船舶工業已經到了不得不轉、不得不調的地步。

就在航運市場持續低迷的同時，游艇產業卻異軍突起。“以前，豪華游艇的客戶群體相對穩定，難以有較大增長，我們每年建造的千萬元以上的豪華游艇也只停留在個位數。但近年來，用于垂釣休閑的家用小型游艇訂單有較大幅度上漲。售價從10萬元到30萬元的小游艇，也就相當于一輛轎車的價格，對中產家庭來說是可以接受的。并且，小游艇的使用頻率不像汽車那么高，有的釣魚愛好者三五個人共同出資購買，資金壓力也不是很大。”威海中復西港船艇有限公司副總經理李林說。在豪華郵輪制造方面，山東的濰柴集團則是搶先一步嗅到游艇產業大發展的苗頭，通過并購意大利豪華郵輪制造商法拉第，掌握了全球領先的游艇產業資源。

游艇制造的逆向增長，給山東提供了船舶工業轉型新的突破口。今年3月份，山東省政府發布《關于加快船舶工業結構調整促進轉型升級的意見》。《意見》指出，游艇郵輪消費將是下一個消費熱點，加快培育發展游艇郵輪產業，有利于配置船舶工業新的經濟增長點。因此，《意見》提出，山東要發揮骨干企業優勢，打造游艇及核心零部件制造基地，形成世界知名品牌豪華游艇設計制造能力。同時提高大眾化游艇產品市場占有率和提高本地化配套水平。

《規劃》——讓游艇進入大眾消費市場

雖然對于轉型游艇制造充滿信心，但李林依然還有擔憂。“以眼下制約最大的泊位為例，威海能夠使用的游艇泊位只有西港集團的40個，這對于‘游艇進家庭’來說，現有的泊位數量顯然差得太遠。另外，要駕駛游艇出海，需要獲得專門的游艇駕照，而威海現在還沒有一家游艇駕校。這些配套不足，是制約未來游艇產業發展的絆腳石。”

山東旅游有限公司徐濤一直負責山東地區郵輪游客的開發工作，幾年來他感觸最深的就是，山東的郵輪客人只能去上海或者新加坡的港口乘船，“目前在山東還沒有一處適合國際豪華郵輪停靠的母港，而能夠停靠郵輪的港口碼頭通常都是貨場，直接影響了郵輪的停靠。”

除了郵輪母港、游艇泊位、岸上服務、駕駛培訓等配套的缺乏，筆者也了解到，目前，山東游艇產業規模以上的制造企業數量較少，游艇多以模仿國外產品為主，高水平設計人才、高級技工和維修技師匱乏。這導致不少游艇郵輪依賴國外進口，昂貴的價格大大抬高了游艇進入家庭的門檻，不利于游艇消費觀念的培植。游艇產業的安全救護、游艇維護等配套服務還處于起步階段。

“僅有船舶工業結構調整轉型升級還不能幫助企業更好地發展游艇產業，還需要扶持游艇制造產業發展的相關細則能夠盡快出臺。”李林認為。

5月15日，山東省發改委和山東省國防科工辦聯合下發了《山東省游艇產業發展規劃（2014—2020年）》，發展目標定為：力爭用5年左右時間，使山東具備超大型豪華游艇設計制造能力，本地化配套率提高到60%以上。濱海城市游艇旅游及配套設施建設基本完善，初步成為亞洲游艇旅游運動展洽主要目的地，把濱海地區建成世界豪華游艇研發制造旅游服務中心。“青島游艇旅游”成為世界旅游城市名片，培育1-2個世界頂級游艇品牌。

在發展重點中，對現行制約游艇產業發展的配套設施和服務均有所規劃和提及。

為了培育游艇消費理念，降低私人購買豪華游艇的價格門檻，《規劃》有意培育濰柴集團形成世界知名品牌豪華游艇設計制造能力，打造高端游艇產品，直接參與國際游艇市場競爭。同時，適應大眾消費群體需求，依托現有骨干企業大力發展帆船、觀光艇、公務艇等，讓游艇能夠進入大眾消費市場。

此外，加快游艇碼頭和游艇俱樂部建設成為《規劃》重中之重。規劃提出，支持青島、煙臺、東營、威海、日照建設游艇公共碼頭和相關配套設施。面向高端商務需求，適度規劃建設一批商務型游艇俱樂部，配套建設商務中心、休閑會館、星級賓館等設施，適度開發一批集休閑度假別墅、游艇社區、游艇俱樂部于一體的綜合游艇度假城。以滿足水上運動、娛樂消費為目的，規劃建設一批運動娛樂型游艇俱樂部，配套建設訓練基地、會展中心、俱樂部會所、駕駛培訓等設施。

沿海城市如何搶抓機遇

在業內人士看來，山東此番相繼出臺船舶工業轉型意見和游艇產業規劃兩項重大政策，受益的將不僅是游艇制造業，還將輻射游艇郵輪產業鏈條涉及到的旅游、體育、餐飲、酒店、房產、金融、俱樂部經營、碼頭基礎設施建設等多個行業，尤其是游艇郵輪旅游業面臨著前所未有的發展機遇。

筆者也發現，游艇產業規劃在發展重點中明確提到，要大力發展游艇郵輪旅游業，“逐步規劃開辟山東至港澳臺、日韓、東南亞等重點海濱城市的郵輪航線，以及至國內重點濱海城市旅游航線。把游艇旅游作為山東‘仙境海岸’品牌的重要支撐。促進游艇旅游與相關產業融合發展，加快發展海上垂釣、海上牧場、水上運動等休閑體育活動。積極開發海上看半島、海島觀光等近海游艇旅游產品。做好游艇旅游產業鏈延伸，開發連接近岸腹地風景名勝區、溫泉旅游點、高爾夫俱樂部、鄉村旅游點等景點旅游消費。積極推進內河湖泊游艇旅游，打造內陸休閑旅游目的地。”

根據山東省發改委調查，目前，山東的青島、煙臺、濰坊、東營、威海、日照等沿海城市正在研究制定郵輪停靠港、游艇公共碼頭、游艇俱樂部和旅游航線的規劃布局。青島市正在規劃開辟至上海、廈門以及港澳臺的旅游

航線，煙臺市正在規劃開辟至天津、秦皇島、大連的渤海航線。

其中，“青島游艇旅游”將優先打造成世界旅游城市名片。據介紹，青島是山東發展游艇旅游實力最強的城市，連續多年舉辦承辦國際游艇賽、帆船賽事，叫響了“帆船之都”品牌。青島銀海國際游艇俱樂部、青島國際游艇俱樂部知名度較高，能夠提供完善的船艇租賃、管理及餐飲、娛樂多元化服務。青島奧林匹克水上運動中心是世界一流的游艇和帆船運動基地，碼頭設施服務功能齊全。

煙臺市則力爭進入郵輪旅游第二方陣。“煙臺的郵輪旅游整體來說處于起步階段，應該按照郵輪訪問掛靠港來定位，以接待郵輪短暫停留補給、游客岸上訪問游為主，同時也可以作為臨近郵輪母港的備用港。”煙臺市郵輪游艇行業協會會長孫藝軍表示，煙臺已經編制完成了《煙臺市旅游碼頭總體布局規劃》，煙臺港定位為國際郵輪停靠港，并在長島建設郵輪碼頭和配套設施，完善城市接待國際郵輪的功能。目前建有大型現代化專業泊位的煙臺港西港區正在加緊建設中，芝罘灣港區的生產、貨運功能開始部分轉移到西港區，芝罘灣港區則打造國際郵輪泊位。芝罘灣港區東港池、雨岱山、馬山寨、養馬島等游艇碼頭建設也在加速推進，以大力拓展近海旅游航線。

除了游艇旅游方面的規劃，山東還規劃支持煙臺、威海、日照建設水上運動賽事活動中心，積極承辦洲際和全國帆船賽事，支持濰坊、臨沂把國際風箏沖浪賽、F1摩托艇世界錦標賽打造成國內知名的靜水賽事活動。依托威海中海源船舶物資有限公司建設集游艇及配套產品展示、物流倉儲、商務洽談、技術服務等功能于一體的交易中心——山東國際游艇展示交易中心。建設完善山東游艇交易網，搭建游艇、配套產品、俱樂部服務的展示交易網絡平臺。